AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creşterii excesive a preţurilor la unele produse agricole şi alimentare

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creşterii excesive a preţurilor la unele produse agricole şi alimentare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 356 din 27.10.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1080/27.10.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de act normativ are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare.

Astfel, se propune completarea art. 3 alin. (1), pentru stabilirea cotei de adaos comercial de maxim 5% raportat la prețul de achiziție, la care se adaugă cheltuielile directe și indirecte, pentru produsele agricole și alimentare care intră pe teritoriul României și nu sunt introduse în procesul de procesare/abatorizare, precum și a art. 7 alin. (1), în vederea stabilirii unor sancțiuni aplicabile emitenților de tichete de masă. De asemenea, sunt introduse noi articole, art. 5¹ și 5², și sunt propuse modificări ale art. 6, art. 7 alin. (2) și (3), precum și ale art. 8.

Potrivit Notei de fundamentare, „Ținând cont că, în lipsa acestor măsuri legislative, impuse de o situație extraordinară, există riscul unei creșteri abrupte a prețurilor la alimente, tendință care se manifestă în perioada sărbătorilor de iarnă și care poate produce dezechilibre majore între cererea și oferta existentă pe piața produselor agroalimentare, fiind resimțită și de consumatorul final, deosebit de vulnerabil, se impune luarea unor măsuri urgente cu caracter temporar în vederea limitării acestor efecte”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că prezentul proiect reprezintă forma refăcută a proiectului de Ordonanță de urgență privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creşterii excesive a prețurilor la unele produse agricole şi alimentare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 353 din 26.10.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D 1076/26.10.2023, pentru care s-a emis avizul favorabil cu observații şi propuneri nr. 990/26.10.2023.

Observațiile și propunerile din avizul menționat supra au fost preluate integral.

În continuare, formulăm observații și propuneri la prezentul proiect de ordonanță de urgență, în ceea ce privește acele dispoziții nou introduse.

4. La art. 5², astfel cum este propus la art. I pct. 2, pentru rigoare normativă, expresia „se constată în condițiile art. 7 alin. (3)” trebuie eliminată, urmând ca stabilirea agenților constatatori să facă obiectul unei teze distincte a articolului, redată în continuarea textului propus, prin indicarea expresă a agenților constatatori, astfel: „(...) cu modificările și completările ulterioare. Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii se realizează de către agenții constatatori din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, prin organele de control abilitate ale structurilor subordonate, sau de către Consiliul Concurenței, conform competențelor.”.

În măsura în care se intenționează menținerea normei de trimitere la dispozițiile art. 7 alin. (3), respectiva teză trebuie formulată, după cum urmează: „... cu modificările și completările ulterioare. Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii se realizează potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (3).”. 

5. La art. II, menționăm că, în lipsa unor referiri exprese la intrarea în vigoare la 10 zile de la publicare a pct. 6 și 7, care cuprind reglementări referitoare la contravenții, acestea vor intra în vigoare la 30 de zile de la publicare, potrivit dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. În această situație, aplicarea sancțiunilor contravenționale nu s-ar putea realiza decât după acest moment.

Totodată, semnalăm că pct. 2, cu referire la art. 5¹ și pct. 3 instituie anumite obligații, și nu au ca obiect reglementări referitoare la contravenții.

În măsura în care se are în vedere, de fapt, intrarea în vigoare la 10 zile de la publicare numai a normelor referitoare la contravenții, pentru corelarea soluțiilor legislative și pentru asigurarea unei reglementări complete, expresia „Prevederile art. I pct. 2 ‑ 5” trebuie înlocuită cu sintagma „Prevederile art. I pct. 2, cu referire la art. 5², precum și prevederile art. I pct. 4 - 7”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 996/27.10.2023